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中共榆林市体育局党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改情况的通报

发布者:yulty来源:本站发布时间:2017-11-23 16:48:00阅读:42109字体:[默认][大][小]

局属各单位、机关各科室、各有关单位:

根据四届市委第一轮巡察我局党组工作要求,现将我局巡察整改情况通报如下:

按照市委统一部署,2017年 6月 19日至8月5日市委第六巡察组对我局党组进行了为期一个半月的专项巡察。9月21日,巡察组向我局反馈巡察意见,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。我局党组高度重视,针对巡视组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。截至目前,巡察组反馈的三个方面、37条反馈意见,巡察检查中发现的46个具体问题,43个已整改完毕,3个正在积极推进。在巡察整改期间,修订完善了26条规章制度,调整处理正科级干部2名,局机关5名科长全部轮岗,局领导班子全部重新调整分工。

一、整改工作开展情况 
     (一)态度坚决、行动迅速。

收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定印发了《中共榆林市体育局党组关于落实四届市委第一轮巡察市委第六巡察组对我局党组巡察反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记、副局长韦军同志任组长,副局长郑大彬、冯波、李继胜和纪检组长王健以及副调研员马鹏飞任副组长,各下属单位主要负责人和局机关有关人员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,党组书记、副局长韦军同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确任务。

紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出3大类整改事项,结合单位实际研究制定了37条整改意见和95条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记韦军同志对巡视整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管科室、下属单位的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各科室、下属单位整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任。

(三)以上率下,突出重点。

局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开3次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决党建工作不实、“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程建管等方面存在的突出问题。集中时间和力量,解决好市委第六巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。 

(四)统筹兼顾,相互促进。

我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市中心工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动体育事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 

(五)建章立制,强化责任。

针对巡察组反馈的存在问题,我们正在积极修订完善涉及人事、财务、工程等各类规章制度,制定业务工作程序规范,开展各类专项整治活动。由局党组书记韦军同志对巡察整改落实工作负总责,局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室和单位要对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

(六)总结经验,注重长效。

整改期间我们积极积极征求有关各方面对整改工作的意见建议,及时通过向系统内干部职工通报巡察整改有关情况,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动体育事业科学发展的强大动力。

二、阶段性整改工作取得主要成效

局党组在市委巡察办的指导帮助下,认认真真查原因,实实在在抓整改,阶段性整改工作取得了较好的效果。

(一)修订完善各项规章制度。围绕全面从严治党,修订了《榆林市体育局党组落实全面从严治党主体责任实施意见》;围绕干部日常管理、规范工程建设招投标、规范财务管理、廉政监督、机关事业单位人事管理,修订、建立财务制度、“三会一课”制度等27等一系列规章制度,为加强各项工作的管理提供了坚强保障。

(二)督促解决了一批重难点问题。一是党建工作进一步加强,干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视,对机关党委、机关党支部、市体彩中心、市全民健身活动中心等5个支部进行了换届选举;对下属单位党建工作纳入年度考核总体布局;三会一课制度落实更加严格。二是权力运行管理进一步规范,在充分运用“三项机制”的基础上,对局领导班子和机关各科室科长进行分工调整和岗位轮换。三是对财务管理更加严格,进一步细化了财务管理办法,建立了各项财务报销制度,将财务状况进行公开,按受社会监督,确保各项经费依法依规使用。四是重点难点问题取得实质性进展,市体育中心项目建设取得实质性进展,已经列入全市阶段性重大项目,正在完成前期的选址、规划等手续,预计2018年春开工。全市公共体育基础设施建设有了新气象,配合市住建局、高新区在城区范围内闲置土地配置体育器材,建成临时体育公园。

三、整改工作具体落实情况

(一)党的领导方面共3个具体问题

1、落实国务院关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知精神不到位,没有形成全市优秀退役运动员安置相关制度问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是树立正确的政绩观,强化宗旨意识,坚持实事求是原则,结合榆林实际,学深悟透国务院进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作精神,不做表面文章,确保中、省、市决策部署落到实处。

二是结合我市新时期体育工作实际,继续深入贯彻落实《榆林市人民政府办公室转发市体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和保障工作意见的通知》(榆政办发〔2012〕120号),协调市教育、人社、发改、财政等部门,尽早出台相关配套制度文件,充分保障运动员文化教育、后勤保障和退役安置等,使中央政策真正在榆林落地生根。

 2、落实国务院关于加快发展体育产业和中国足球改革发展总体方案的有关精神,没有出台相关实施意见问题。

整改情况:正在积极协调,正在整改,长期坚持。一是坚持实事求是,结合我市实际,学深悟透关于发展体育产业的重要意义和深远影响,树立正确的发展观,采取“请进来、走出去”的方式,在对体育产业发展进行充分调研的基础上起草我市加快发展体育产业的实施意见,力争使体育产业在我市经济社会发展中占有一定比例。二是继续协调市上有关部门、有关领导审定《榆林市足球改革总体方案(草案)》,力争在年内深改会议上研究通过并印发。

3、市体育中心场馆建设推进缓慢,目前馆址仍未确定问题。

整改情况:正在整改,全力推进。根据市委、市政府《关于印发<全市阶段性重大事项推进方案>的通知》(榆字〔2017〕74号)精神,榆林市体育中心项目被列入全市阶段性重大项目,前期的项目选址、设计由市建规局负责,项目建成后交由市体育局管理使用。我局将进一步协调市建规局,尽早确定项目选址,完成项目设计,力争在2018年春破土动工。

(二)党的建设方面共15个具体问题

 4、2014年谈心谈话走形式,4份谈话卡只有单方谈话内容。确2015年谈话资料。2016、2017年只有班子成员之间的谈话资料,没有班子成员与其他党员干部的谈话资料。2017年谈话谈心卡,没有双方签字,内容简单,流于形式,笔体相同,有临时填补嫌疑问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是认真开展谈心谈话活动,切实开展批评和自我批评,达到加强沟通、增进友谊、深化共识、凝聚力量的效果,为规范党内政治生活会奠定坚实基础。二是根据工作实际,提前做好谈心谈话安排,并将谈心时间、地点、主谈人及有关要求,提前通知谈心对象。每次谈心谈话工作安排一个小时时间,最低不得少于半个小时,确保谈充分、谈到位。每位班子成员认真做好谈心谈话记录,并要在专题组织生活会上对谈心谈话情况作出说明。三是在谈心谈话中敞开心扉、以诚相见,结合学习谈认识、结合工作谈思想、结合实际谈“四风”。主动开展自我批评,对一些有误解、有分歧的问题敞开了谈,本着公心谈,当面谈,把问题谈开,把思想谈透,增进了解、共同提高。及时将谈心内容梳理归纳,作为撰写对照检查材料、开展自我批评的参考,对谈心谈话中反映出的问题做到不等不靠,即知即改。

5、对下属单位党建考核分值偏低,只占10分问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。修订完善市体育局年度目标责任考核办法,加大党建工作考核所占分值比重,强化党建工作。

6、2016年离退休干部党费已收,由负责人杜宏保管,但未交到组织部门。2017年没有收取党费问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格按照党章有关规定,责令负责党费收取的工作人员按时将党费上交有关党组织,确保党费收缴工作不误时不误事。2017年前三季度党费已全部收缴完毕并上交。

7、《2016年体育局党支部工作总结》,没有正式文头,没有公章,工作总结内容与2016年重点学习内容不符,后来临时形成痕迹明显问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格党内生活,按年度认真总结党组织工作,紧密结合党组织一年来工作,在充分讨论的基础上,形成党组织工作总结,确保总结对工作由指导性,有规划性。

8、机关支部会议大部分由局主要负责人主持,不符合支部会议规范问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。进一步规范党内政治生活,明确由支部书记主持机关支部会议,按照“三会一课”制度要求,开好机关支部会议。

9、机关支部2012年组建,至今没有换届,一直没有召开支部委员会,没有研究安排支部工作问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。在机关党委指导下,完成了机关支部换届工作,王艳军同志当选支部书记。新一届支部按照工作要求,已召开1次会议研究支部工作。

10、局机关3名党员干部2011年离岗,到目前没有退休,局支部认为这3名同志党费应该在退休支部交纳,但退休支部负责人认为没有接到3人退休文件,不予收取,导致3人党费收缴处于真空地带问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。由机关支部负责收取杨文忠、杨光明、薛亚萍3同志的党费,待3人退休后,交由退休支部收取。

11、党课安排不合理,同一次党课安排6人上党课,党组对领导干部上党课不重视(2016年9月22日,6人上党课;2016年6月17日,3人上党课)问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格执行“三会一课”制度,领导班子每年按照一季度一节党课的要求执行,目前已经完成三次党课。

12、市体校党组织不健全,长期没有配备党委书记和副书记,党建日常工作由副校长、党委委员主持开展问题

整改情况:正在整改、积极协调。由局党组和直属机关党委酝酿人选,积极协调市委组织部、市直工委,尽快为市体校配备党委书记、副书记,健全党的领导机构,保障市体校党建工作规范正常开展。

13、市体校党委下设的三个支部没有单独开展支部活动,全部党员只参加党委的组织生活,没有落实党支部“三会一课”制度,都没有进行换届问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是教育引导各下属单位牢固树立“围绕主业抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,紧密工作重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口,积极探索创新,充分体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求。在“三会一课”和支部活动上突出灵活性和多样性,内容上突出实效性,活动方式上,要改变长期以来系统各党组织党建工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通,横向不联系的陈旧活动方式,拓宽思想,开阔视野,加强上下的纵向联系,也要加强单位与单位之间横向交流,做到上下沟通、相互学习,共同提高。二是督促指导市体校党委下设三个支部完成了换届工作,配备新的党务干部,确保各支部正常开展工作。

14、市体校2016年6月20日校长办公会,对中层工作进行了调整,由校长直接安排确定岗位,没有其他领导的发言和表态,没有执行主要领导末位表态制度问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校建立主要领导会议末位表态制度和“四个不直接分管制度”,严格按照会前充分酝酿,会上充分研究的要求,进一步加强对权力的制约和监督。

15、市体校党委、支部没有严格落实谈心谈话制度问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校完善谈话谈心制度,制作谈话谈心卡,按照规定认真开展谈话谈心。

16、市全民健身活动中心党支部共5个在职党员,2006年至今没有换届,最近开展换届,只选了委员,没有选举书记,支部学习教育资料非常少,不完整问题

整改情况:整改完毕。在直属机关党委的指导下,市健身中心党支部完成了换届,选择产生了书记、委员,蔡建军同志当选支部书记,并经市直工委批复,已经开展正常工作。完善了各类支部制度,丰富学习内容,加强学习实效。

17、市健身中心没有落实谈心谈话制度问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市健身中心认真落实谈心谈话制度,制作谈心谈话卡,积极开展谈心谈话制度。

18、市游泳馆2014年成立党支部,没有书记、委员,共4个党员,2人借调市体育局,剩余党员2名,组织生活参加市体育局,没有任何资料。党费由体育局统一收取,支部建设瘫痪,没有任何学习教育资料问题。

整改情况:整改完毕。市游泳馆已经完成支部选举工作,郑鹏燕同志当选支部书记。制定了支部党建工作计划和学习计划,严格执行党建工作有关规定,认真开展组织生活,加强党费收缴,由市游泳馆支部负责单位党员党费收缴,统一交到市体育局机关党委。

(三)全面从严治党方面共28个问题

19、市体校挤占学生伙食补助经费,用于发放聘用教师、教练等工资问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校积极协调市编办、人社局、财政局等部门解决教职工短缺问题,协调解决部分公益性岗位工作人员。对于因工作需要确需配备的临时工作人员,都已采取人事代理工作劳务派遣模式进行,在统一预算内申请财政予以专项经费解决。

20、根据谈话了解、调查走访,市游泳馆多数正式职工不上班,工作由临聘人员负责问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆加强干部管理,完善考勤制度,全体干部均已正常到岗上班。对无故不请假脱岗者,予以扣除绩效工资处罚,情节严重的予以党政纪处分或辞退。

21、市游泳馆发放临时人员工资没有依据,工资结构不合理,部分临聘人员加班工资偏高,工资发放随意性大。临聘人员李惠龙又被聘为救生员,领取双份工资;孙治生聘为门卫,又以帮忙检卡,领取加班费问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆参照市上行业基本工资标准的基础上,根据单位实际工作性质,研究制定各临聘岗位工资标准和加班标准,严格按照制度执行,杜绝随意性大和“双职双薪”现象,已停发李惠龙、孙治生的双岗工资并已经收缴原发放的薪金交回财政账户。

22、市游泳馆2017年1-6月份收取没有及时足额上缴国库,库存现金量大,巡察时单位财务上保险柜存放现金10多万元。泳费收入不出具票据,没有任何凭证问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆已将今年全部收入足额上缴国库,对违反财务规定将大额现金存放单位保险柜的相关人员进行诫勉谈话并在全体人员大会作出检查。规范泳费收入,正在制定泳费收缴各类票据。

23、市体育局2014、2015、2016年未制定《党风廉政建设监督责任考核办法》,2016年未制定《主体责任考核办法》问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是准确把握全面从严治党深刻内涵,增强政治觉悟,提高政治站位,坚决落实全面从严治党总要求。落实全面从严治党“严”的要求,制定《中共榆林市体育局党组落实全面从严治党主体责任考核办法》,督促指导各下属单位提高认识,落实责任,制定责任清单。二是将全面从严治党纳入到日常检查和年终考核的重要事项中去,对“主体责任”认识不足、责任不清的党组织和个人,严厉问责、严肃处理。

24、2014、2015年党组书记未约谈班子成员和下设单位主要负责人问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是每年由局党组书记对局机关重点岗位人员、各下属单位主要负责人进行集中约谈不少于1次,对在组织人事部门发现或接到群众反映党员领导干部在政治思想、工作作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面存在问题的,严格按照干部管理权限对其进行提醒、函询和诫勉。二是加强对党员干部的日常监督管理,督促领导班子成员经常性采取集中谈话和个别谈话,对所分管联系领域的党员干部运用提醒谈话、警示谈话、批评教育等方式,定期梳理党员干部蛛丝马迹问题线索,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正、早处理

25、未建立信访举报、问题线索登记台账问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。完善信访举报制度,制定信访举报和问题线索台账,不断加强从严治党的各项举措,加强密切联系群众的各类渠道。

26、2014年2月17日、8月25日,局党组书记朱勇研究人事率先发言,不符合民主集中制主要领导末位表态制度问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是牢固树立政治意识,强化政治担当,局党组对“三重一大”事项充分进行酝酿、沟通,带头坚持执行各项规章制度,坚持主要负责人四个不直接分管和会议末位表态制度。二是进一步细化现有规章制度,完善各类会议和议事程序,充分发扬民主集中制,牢牢将权力关进制度的笼子。

27、对《落实中央第七巡视组对陕西省巡视反馈意见整改方案》未研究部署,无任何资料问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是局党组召开专题会议,认真学习中、省巡视组对陕西、榆林巡视反馈意见,研究部署巡视整改工作,制定巡视整改方案。二是对照巡察工作,结合中、省、市巡视反馈,认真做好我局巡察整改各项工作,圆满完成各项整改任务。

28、市体校违反“四个不直接分管”制度,主要负责人直接分管财务问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校积极构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督机制,将原有分工进行调整。陈东义副校长分管财务、工程建设和大宗物资采购,张楚明副校长分管人事工作。

29、市体校公务用车方面有租用职工车辆现象问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校进一步加强“三公经费”管理,对违反中央八项规定精神租用职工车辆现象进行整改,收缴车辆租用费用并上交国库。

30、市体校重大项目招投标程序合规,但有部分项目未经会议研究问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校按照“三重一大”事项集体研究,对重大项目等必须经校委会研究,并按照新的分工,由具体实施人和分管领导提出意见,经讨论研究后确定进行。

31、市体校临聘人员通过人才交流中心聘用,工资由学校发放,没有发放依据,标准由学校自定问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校根据市级有关规定和工作实际,组织专人起草制定临聘人员工作发放标准,按照人才代理的管理办法,统一由人才代理公司进行考核发放。

32、市体校主体责任清单没有细化到具体责任人,没有正式文件印发各科室问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市体校进一步细化完善“两个责任”清单,明确相关责任人的责任,将具体任务和责任细化到人,经校委会研究后印发到学校各科室执行。

33、市健身中心违反“四个不直接分管”制度批准,主要负责人直接分管财务问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。对市全民健身活动中心主要领导进行免职调整,对其现有领导班子分工进行调整,明确了主要负责人不在分管财务等制度,并进一步健全财务制度,重大事项经领导班子研究会确定。

34、市健身中心4名临聘人员未经人社部门,工资发放没有相关制度,发放混乱问题

整改情况:整改完毕。市全民健身活动中心对4名临聘人员进行清退,对确因工作需要聘用的临时工作人员将采取人事代理或公益性岗位的方式进行。

35、市游泳馆违反“四个步不直接分管”制度,主要负责人直接分管财务问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆对领导班子分工进行调整,主要负责人不直接分管财务、物资采购等,构建“一把手”监管、副职分管、集体决策、充分监督的长效机制。

36、市游泳馆2016年只召开3次会议,实施的3个项目都没有上会研究。单位多数事项都不上会研究,违反“三重一大”集体决策规定问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆认真学习贯彻“三重一大”事项集体决策规定,推动领导班子民主决策、规范决策、科学决策。每周召开一次业务工作会或专题学习会,对各项重大工作做到决策民主化,管理规范化。

37、市游泳馆泳衣销售问题:2016年10月原租用房间销售泳衣合同经法院调解终止后,没有进一步清理,也没有新签订承包人和承包合同,但原销售人员继续开展经营问题

整改情况:整改完毕。市游泳馆责令原租用房间销售泳衣业主停止泳衣销售,并将柜台进行清理。待重新启动租赁后,经正规程序获租并签订相关合同后,方可进行泳衣销售业务。

38、市游泳馆政务管理混乱收发文件没有专人管理,没有收发文件登记簿问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆已经制定出文档管理制度和收发文操作规范流程,设立专职管理员,切实做好各类文件收集、整理、办理、归档工作,保证文件档案资料齐全完整,提高文件使用质量。

39、市游泳馆大量业务工作由临聘人员完成,正式人员无事可干,上班不积极。经走访了解,职工反映,最近因为巡察,领导特意对上班职工在岗情况进行了强调问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆完善岗位职责,确保人人有事干,人人有责担,正式职工全部按要求按制度上下班,并认真执行考勤。

40、经和市游泳馆职工调查了解,班子之间不团结,矛盾大问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。对市游泳馆主要负责人进行免职,调整到市体校担任教练员。由市体育局党组派员指导,在市游泳馆召开专题民主生活会,对班子成员之间的矛盾进行帮助化解,确保市游泳馆班子团结,战斗力凝聚。

41、市游泳馆临聘人员随意聘用,随意发放工资、加班费问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。进一步加强市游泳馆临聘人员管理,因工作需要聘用临时工作人员,必须经市体育局研究同意后进行。对临聘人员工资发放严格按照规定标准执行。

42、市游泳馆主要负责人2014年因游泳馆淹死人事件开过集体会议后,再没有开过班子会议和职工大会,凡事不请示、不汇报,不上会研究,一把手说了算,副主任兼职纪检员,由于“家长式”管理,监督被架空问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。在对市游泳馆主要负责人进行免职处理的基础上,完善会议制度,每周召开一次班子成员例会,每月两次全体干部会议。单位“三重一大”事项必须经班子成员会前充分沟通形成统一意见后上会研究,会上经全体人员决议后执行。对重要工作和事项积极向市体育局请示汇报,经批准后进行。积极支持单位纪检员工作,加强各类问题的监督管理,在单位内部开展专项整治,确保将纪律挺在前面。

43、市游泳馆收费系统不受任何监督管理,对外发放有3种卡,分别为年卡、次卡(单次、多次)和免费卡。因2016年换收费系统,2009年-2016年系统信息全部消失,收入多少,钱在哪里,大部分职工包括游泳馆副职都不清楚,电脑系统里不显示数量和金额。免费卡(10次卡)系统显示送出去200多张,使用人说是出资300元购买的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强收费系统管理和泳卡销售发放,切实做到一卡一登记,销售即入账。对次卡管理实现实名制,确因全民健身活动开展发放的免费卡严格审批,适当发放。将2009-2016年收费系统收入信息进行存档,以备查验,对新收费系统实施全方位健康,按月对销售数据和发卡量进行统计并存档,预防任何形式的腐败问题发生。

44、据职工反映,市游泳馆2016年维修项目,涉及资金200多万元,偷工减料严重问题

整改情况:整改完毕。市游泳馆2016年维修项目都经市财政局采购科批准进行,符合法定程序。对于工程质量的把关,在施工期间都聘请了专业的监理公司同步进行监理,完工后又有相关部门进行验收。根据监理公司监理报告和工程验收报告显示,未发现偷工减料质量问题。同时,市游泳馆组织专业力量,对馆内维修工程进行再一次全面复查,未发现质量问题。

45、市游泳馆单位党支部职能不发挥,不开展任何形式活动,没有换届。主要领导直接分管财务,“三重一大”不上会研究,平时也很少开会传达上面会议精神,接近“家长式”管理模式问题

整改情况:整改完毕,长期坚持。市游泳馆在市体育局直属机关党委的指导下,完成了支部换届工作,新一届支部认真履行职能,制定各类党建工作计划,充分发挥党建引领的带动作用。市游泳馆打破“一把手”权力过于集中的格局,促进公共权力规范、透明、高效运行,坚决落实主要负责人“四个不直接分管”制度,及时传达上级各类会议精神和文件精神,整改“家长式”作风管理模式,构建民主、科学的管理形态。

46、市游泳馆没有公车,但账务账薄中有大量燃油费报销票据问题

整改情况:整改完毕。市游泳馆严格规范“三公经费”支出,对因工作需要使用单位职工车辆予以报销燃油费问题立即整改,将报销的费用全部退回并上交国库,同时在今后工作中,将坚决杜绝出现此类问题发的发生。

四、阶段性整改工作中存在的问题

虽然局党组高度重视巡察整改工作,对巡察反馈问题进行了认真整改,基本完成了各项整改工作任务,但是对标市委巡察办的整改要求,在整改过程中还存在以下问题和不足。

一是局党组履行巡察整改主体责任不到位,压力层层传导递减。局党组虽然先后3次专题研究巡察整改工作,制定印发了巡察整改工作方案,建立了巡察检查发现问题整改台账,但是对整改方案中涉及整改任务的整改主体科室和下属单位督促检查不够,指导不够。各下属单位对巡察反馈问题整改认识不到位,部分单位还未制定详细整改措施。在巡察整改期间市游泳馆、市全民健身活动中心没有传达学习局机关制定的巡察整改工作方案,认识不清,责任不到位。

二是巡察反馈问题整改不到位。在阶段性整改工作中,对于一些共性的问题,大多都已整改到位。但是对于一些涉及到需多方面沟通协调的难点问题,整改不到位。比如巡察发现的市体校挤占学生伙食补助用于发放临聘教师和教练员工资的问题,虽然已经和市人社、财政等部门进行过沟通协调,至今没有取得专项预算经费等实质性进展。在巡察整改期间,部分下属单位对巡察整改工作浮于表面,认真不足,整改不力。比如市委巡察办阶段性整改期间暗访发现的市游泳馆、市全民健身活动中心临聘人员仍未清退问题,局党组整改方案中明确要求各下属单位对临聘人员予以清退,但市游泳馆、市全民健身活动中心阴奉阳违,不动不改。在全系统上下一盘棋抓整改的过程中,市游泳馆仍然存在多人无故脱岗,主要负责人上班期间在外饮酒,班子领导对巡察整改内容一概不知等情况。这些问题,不仅暴露出我局系统对巡察整改工作的认识不足、整改不力,更反映出部分党员领导干部党性修养缺失,政治立场不坚定等问题。局党组严格按照整改要求,充分运用“三项机制”,对市游泳馆、市全民健身活动中心的主要负责人进行了免职处理,二人调整到市体校担任专职教练员。

五、下一步整改工作打算

整改工作对促进全市体育事业发展、教育市体育局系统广大干部职工、形成风清气正的良好政治氛围产生了积极影响,虽然我局在阶段取性整改中得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要常抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进榆林体育事业持续健康发展。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。

对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全系统干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以抓好主业为载体促进巡视反馈意见的整改落实。 

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。

把增强“四个意识”和全面从严治党作为重点,为全市体育事业发展提供坚实的廉政保障。继续深化强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。不断扎紧制度笼子,坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。持续强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;定期开展体彩公益金审计,及时发现解决存在问题。严格执纪问责。充分发挥局纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)围绕全市中心工作,深化责任担当意识。

紧紧围绕市委、市政府“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”的奋斗目标,认真抓好工作落实,确保“十三五”各项体育事业发展目标圆满完成。一是广泛开展全民健身活动,以打造公共体育服务体系为重点,抓好群众体育活动开展、体育民生工程建设等,每年举办各类群体活动200次以上,实施体育惠民工程100个以上。二是提升竞技体育水平,以备战省十六届运动会为重点,抓好后备人才培养、竞技体育赛事、教练员裁判员培训、青少年体育工作等,确保在省十六运会上取得全省前三位次。三是加快体育产业发展,以市体育中心项目建设重点,抓好公共体育基础设施建设、体育场馆免费低收费开放、体育彩票销售等工作,争取让体育产业在经济社会发展中占有一定比例。四是全力做好扶贫攻坚工作,以帮助包抓村脱贫为重点,抓好贫困村体育健身工程建设,,完成市委、市政府下达的各项脱贫攻坚任务,确保与全市脱贫目标同步完成。

(四)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。

针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市体育事业科学发展上来,全面推动工作发展,事业进步,为把榆林建成“陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”,做出新的贡献。

榆林市体育局将以此次巡察整改为契机,深入贯彻市委、市政府各项决策部署,持续加强党的建设和反腐败工作,振奋精神,凝心聚力,重塑榆林体育良好形象,推进榆林体育事业稳健发展,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0912—3516912(工作时间);邮政信箱:陕西省榆林市榆阳区建榆南路1号榆林市体育局巡察整改领导小组办公室(邮编719000);电子邮箱:410100045@qq.com

 

 

                                                                                          中共榆林市体育局党组

                               2017年11月20日