横体发(2021)20号文件
榆林市横山区体育事业活动中心关于在全区性社会组织中开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的实施方案
各体育协会:根据【榆林市横山区民政局《横政民函(2021)21号》榆林市横山区民政局关于在全区性社会组织开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的函】的文件要求，全区性社会组织不断加强党建工作、提升自身建设水平，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、助力脱贫攻坚、参与抗击疫情等方面发挥了积极作用。同时也要看到，全区性社会组织还存在一部分连续不参加年检、不开展业务活动、无法取得联系的“僵尸型”的社会组织。这些组织挤占社会资源，耗费行政管理成本，存在潜在风险，影响了社会组织健康有序发展。为深入贯彻习近平总书记关于着力防范化解重大分险的重要讲话精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》决策部署，落实发展改革委和民政部有关工作要求，现决定在全区体育社会组织中开展“僵尸型”社会组织专项整治行动。现将实施方案如下:
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过专项整治行动，对全区性体育社会组织进行一次深度检查，清除一批名存实亡的体育社会组织，整改一批内部混乱的体育社会组织，激活-
批效能不高的体育社会组织，进一步优化社会组织结构，净化体育社会组织发展环境，防范化解体育社会组织风险，促
进体育社会组织高质量发展，走好中国特色社会组织发展之路。
二、整治对象及范围
本次整治对象为在区体育事业活动中心或区行政审批服务局依登记的全区体育社会团体。符合下列情形之一的，纳入本次整治范围:
1、连续未参加 2019 年度、2020 年度检查(年报)的社会组织;
2、自取得登记证书之日起一年未开展活动的社会组织:
3、自2019年1月1日以来，未按章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织:
4、通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。
三、主要措施
1、撤销登记。对存在撤销登记情形的社会组织，登记管理机关依法及时予以撤销登记。
2、吊销登记证书。对存在吊销登记证书情形的慈善组织，登记管理机关依法予以吊销登记证书。
3、注销登记。对符合注销登记情形的体育社会组织，体育社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。
4、限期整改。对可以通过整改激活的体育社会组织，体育活动中心指导体育社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案(抱括改正、重整、合并、更名等方式)，包括具体的整改措施、明确的整改期限和责任人等。
四、实施步骤
(一)工作部署阶段(9月初)。各体育协会根据工作实际，各体育协会制定整改方案，做好工作部署。请各体育协会于9月15日前将联系人姓名、职务、手机号报送至区体育中心4号办公室。
(二)摸底自查阶段(9月中旬)。各体育协会结合 2019年度、2020 年度检查(年报)，对社会组织进行整改核实，确定整治本协会组织名单，逐个明确整治措施、步骤和时限。
(三)集中整治阶段(9月-11月)。各体育协会按照要求分类进行整治，涉及本协会组织限期整改，由体育中心督促指导完成整改;涉及社会组织变更登记、撤销登记、吊销登记的，按照法定职责履职后，由登记管理机关依法启动相应程序办理。
(四)工作总结阶段(12月)。11月30 日前，各体育协会总结整治工作情况，形成书面总结(包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等，有实例、
有数字、有亮点、3000 字以内)报送区体育事业活动中心4
号办公室，区体育事业活动中心将统一汇总上报区民政局，区民政局对需要进一步整治的，按照情形分类向社会公布名单，推进整治工作纳入常态化;对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各体育协会要高度重视，提高政治站位，充分认识专项整治行动的重要意义，增强“四个意识”，坚定“两个维护”，强化责任担当，确保整治行动取得实效。
(二)依法稳妥推进。此次整治行动时间紧、任务重、涉及面广、政策性强、社会关注度高，要坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实、稳妥推进、风险可控、积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高体育社会组织整改的质量和效率。
(三)强化沟通协调。各体育协会要加强沟通联系、协同配合，对专项整治行动中出现的相关难点问题，要共同研究解决，形成工作合力。要及时沟通进展情况，每两周将开展信息报送区体育事业活动中心。
(四)形成长效机制。各体育协会加强宣传和引导，营造有利于整治工作的良好氛围。要及时总结整治工作有益经验做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制，推动体育社会组织健康有序发展。
榆林市横山区体育事业活动中心
2021 年9月8日
