榆阳区全民健身实施计划（2011-2015年）

为了进一步推动我区全民健身事业的持续、快速、健康发展，努力构建魅力强盛和谐新榆阳，不断提高广大人民群众的身体素质和健康水平。根据国务院《全民健身 计划（2011-2015年）》、陕西省《全民健身实施计划（2011-2015年）》、榆林市《全民健身实施计划（2011-2015年）》，结合我区 实际，特制订本实施计划。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展，富民强区”主题。以加强政风行风建设为核心，以满足广大人 民群众不断增长的体育需求为宗旨，以改革创新为动力，以“科学健身，体育惠民”为抓手、逐步完善符合我区实际、比较完善、覆盖城乡、可持续的全民健身公共 服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益。突出“完善区、乡二级体育组织网络，实施五大体育惠民工程”的重点。统筹抓好群众体育与竞技体育事业与体 育产业协调发展，为我区体育事业的发展奠定坚实的基础。
    二、目标任务
    以深入贯彻落实《全民健身条例》为抓手，到2015年，初步建成与我区经济社会发展水平相协调的覆盖城乡的全民健身公共服务体系。城乡居民体育健身意识进 一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高。力争到“十二五”末使全区的城乡社区体育基础设施条件得到根本改观，基层群众体育组织网络健全 完善，全民健身活动深入开展。
    （一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识不断增强，健身素养明显提高，体育健身成为更多人自觉的、重要的生活方式。全区经常参加体育锻炼的人数比例达到40％。
    （二）体育健身实施有较大发展。全力实施“五大体育惠民工程”，城乡村公共体育设施显著增加，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。
    1、5年内建成1个区级公共体育设施“四个一”工程：即一个体育馆、一座综合楼、1个标准田径场、一块全民健身活动场地。
    2、城市社区全民健身器材配送工程：五年为10个社区配送全民健身器材，“十二五”末覆盖率达到100％。
    3、乡镇农民体育健身工程：为乡镇建设1块灯光篮球场、配备4副室外乒乓球台和多件健身器材。五年建设10个乡镇农民体育健身工程，“十二五”末覆盖率达到70％。
    4、村级农民体育健身工程：为每个行政村配备1副篮球架、2副室外乒乓球台和多件健身器材。五年建设40个村级农民体育健身工程，“十二五”末覆盖率达到20％。
    5、全民健身示范区示范带建设工程：五年内在群众锻炼人口集聚区集中建设1个全民健身示范区示范带建设工程。
    （三）完善区、乡二级全民健身组织网络建设。
    1、恢复区级体育总会组织。
    2、全区乡镇、街道办事处、文体活动站全部实现挂牌，达到有牌子、有人员、有场地、有经费、有活动的“五有”目标，基本实现全区乡镇、街道办事处体育工作规范化。
    3、加强和完善体育协会的组织建设和监督机制，要求各协会每年报送活动计划安排和总结，并严格按照民政局要求进行年检。
    4、组建社会体育指导员协会，不断规范社会体育指导员队伍的管理和服务工作。积极培训社会体育指导员，全区获得社会体育指导员等级称号人数达到500人，确保每40人拥有1名社会体育指导员。
    5、逐步形成组织落实，结构合理，覆盖城乡，服务到位的全民健身志愿服务队伍，推动全民健身志愿服务常态化。
    （四）提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能转向公众开放。学校在课余时间和节假日要向学生免费全面开放体育设施，并在保证校园教学、安全的前 提下，有组织、有计划地向周边群众开放。积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。社区、住宅小区各活动站点要加强对公共体育设施的管理与维 修更新、完善综合服务功能、提高使用效率。
    （五）进一步提高青少年的身体素质。坚持健康第一的指导思想，健全学校体育工作的机制和督导制度，推动“阳光体育”在学校的深入开发，学生在校期间每天至 少参加1小时体育锻炼，培养青少年养成终身锻炼的良好习惯。在校学生普遍达到《国家学校体质健康标准》的基本要求。
    （六）推进全民健身运动深入开展。
    1、积极宣传全民健身知识，推广普及科学健身方法，倡导健康生活方式，营造崇尚体育健身和科学健身的社会氛围。利用广播电视、发放传单、开办培训班、专栏等大力宣传全民健身知识，提高公民健身科学素养。
    2、定期举办不同人群的大型综合运动会，提高不同人群的身体素质。每年举办一次干部职工越野赛，中、小学生田径运动会，每两年举办一届社区运动会、农民运动会、职工运动会，精心打造蒙汉民俗特色运动会。
    3、积极扶持民族民间传统体育项目。大力推广桥牌、台球、围棋、象棋、健身秧歌、跳绳、健美操等项目。
    4、各机关、企事业单位、办事处、乡镇和社会团体也要定期举办内容丰富、形式多样的全民健身竞赛活动。
    5、广泛开展“一乡（镇）一品”的全民健身特色活动、吸引更多的人民群众参加体育锻炼。
    （七）推进国民体质监测工作，建立国民体质监测站，配备检测人员，制定国民体质测定年度工作计划，到“十二五”末，力争使全区3％以上的群众接受体质测试，《国民体质测定标准》合格率达到80％以上，优秀率达到10％以上。
    三、保障措施
    （一）区政府将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作报告，将全民健身工作所需经费纳入财政预算。全区体育事业经费由人均1.5增加到5元，并随着国民经济的发展逐步增加。
    （二）鼓励个人、企业或社会团体捐赠和赞助全面健身事业。
    （三）鼓励社会力量参与体育场馆经营管理，实现投资多元化、运营市场化、管理企业化。鼓励民营企业，外资企业投资兴办各类经营性的健身会所，体育休闲产业，满足不同人群健身需求。
    （四）各部门、企业要加大本部门健身设施投入，积极改善本部门干部职工健身锻炼的条件。
    四、组织领导
    （一）加强组织领导。本实施计划在区政府领导下，由体育中心会同有关部门，群众组织和社会团体共同推行，各单位、乡镇、办事处要依照本实施计划，结合实际制定本单位《全民健身实施计划》，并组织实施。
各单位要加强对全民健身工作的领导，采取直接提供、委托提供、购买服务或政策扶植等多种形式，提高公共服务水平，建立激励机制。把全民健身工作作为社会主义精神文明，文明城市，社会事业发展评价体系等各类评比，表彰活动的重要指标；重点支持农村和社区发展全民健身事业。
    （二）加强成效评估。体育中心要会同有关部门不定期对该实施计划实施情况进行检查领导，并再2014年对实施成效进行全面评估，将评估报告区政府。各单位 要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。