榆林市体育局2016年重点工作
2016年是“十三五”规划的开局之年。今年全市体育工作要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为指导，按照全省体育局长会议精神，进一步完善公共体育服务体系，创新体育管理体制机制，切实提高竞技体育水平，促进体育产业，繁荣体育文化，为“十三五”时期体育事业发展打好基础、开好局。
（一）不断提高全民健身服务水平
紧紧抓住全民健身上升为国家战略的重要机遇，今年全民健身工作着重要围绕我省承办十四运的良好机遇，以实施全运惠民工程为抓手，加快体育惠民工程建设，多层次举办全民健身活动，广角度普及科学健身知识，掀起“全民全运”热潮。
1、制定新周期《全健身实施计划》。要在全面总结评估的基础上，结合省局和我市的实际，以政府名义制定出台《榆林市全民健身实施计划（2016-2020年）》。各县区要及时跟进，做好计划的制定工作，确保上半年出台新周期《全民健身实施计划》。要继续完善全民健身“三纳入”工作，着重提高全民健身经费标准，完善全民健身评价体系。
2、广泛开展全民健身系列活动。筹备举办好第三届全市干部职工运动会，力求在活动的项目设置、组织方式、参与率等方面所有突破。结合传统节假日、重大庆典、全民健身日等重要时间节点，鼓励和支持各县区承办和举办各类市级传统赛事，全年组织举办大型群众体育活动200次以上，其中市级举办20次以上，已经成功举办了全市首届五人制笼式足球联赛、第五届“创建杯”乒乓球联赛。要加大政府购买服务投入，鼓励体育社团组织承办赛事。深入推进“政府、社会、市场”三轮驱动，更多地调动市场和社会举办全民健身活动的积极性，广泛开展篮球、足球、羽毛球、乒乓球、门球等群众喜闻乐见的运动项目，使群众身边的场地切实发挥作用，掀起“我健康我运动我快乐”的全民健身活动的热潮。积极探索全民健身活动组织新形式，推进群众性品牌赛事，努力形成一县一品牌，一乡一特色，扩大群众赛事活动的规模和影响力。
3、加强体育组织建设和骨干队伍培养。建立健全多层次、多种类、覆盖城乡的基层体育组织网络，引导基层社会体育组织加强自身建设，充分发挥其在全民健身中的指导和管理功能。进一步创新和完善社会体育指导员培训体系，充分利用和整合基层资源，不断拓宽培训形式和内容，今年继续将部分培训班放在县区举办。全年培训各级社会体育指导员900名。积极完善国民体质监测和科学健身服务体系建设，主动走出去、请进来为群众进行免费测试，建立健身档案，提供运动方，完成2万人次以上测试任务。
4、推进体育惠民工程。抓住全民全运、创建宜居城市建设契机，巩固扩大创建全民健身示范村成果。以发展建设“十五分钟健身圈”为重点，加大投入力度，进一步加快全民健身场地设施建设，实施 460个村级农村体育健身工程，15个城市社区路径器材配送工程。同时积极做好美丽乡村健身器材配置和“陕北革命老区红色健身步道”的争取建设工作。加大精准扶贫力度，优先安排实施一批贫困村农民体育健身工程。继续更换达到使用年限的城市社区配送工程器材，提升对全市全民健身工程的管理和维护水平。
（二） 全面提升竞技体育整体实力
继续坚持金牌战略和输送战略，根据省运会项目设置，调整优化项目布局，突出优势项目，发展一般项目，进一步提升竞技体育的竟争力。
1、全力承接第十四届全国运动会部分比赛项目准备工作。根据省体育局统一安排，我市已同意承接2021年全国第十四届运动会部分比赛，目前帆船帆板项目基本确定，另外的1-2个项目还暂未定。这是我们的良好机遇，是启动场馆建设、提高赛事组织能力和加快体育事业发展的难得契机，我们要举市一致、精心谋划，以良好的状态投入到紧张的工作中。首先我们要尽快制定详细的承办方案，包括组建领导机构、筹办方案、场馆建设等。其次是切实加强场馆建设，进一步明确加快场馆建设步伐的倒计时日程表，以加快市体育中心建设为重点，对比赛场馆逐一细化工作进度，全面落实工作责任，按时间节点有序推进项目建设。邀请有关专家对神木县红碱淖景区帆船帆板比赛场馆、接待设施等进行全面设计、规划，确保承接的比赛顺利进行。
2、承办好重大赛事。由省政府主办，省体育局承办的第七届陕西省重点项目少年儿童运动会将于今年在我市举办。这是我市举办的又一次有影响、有规模的重大比赛，项目设置有田径、足球、游泳、武术套路、跆拳道、举重、国际式摔跤、幼儿基本体操等8个大项，参赛县区60多个，参赛人数3000人左右。作为本届运动会的东道主，我们一定要精心组织，办出特色。一是要协调组建筹备领导机构，制定比赛方案，将筹备任务层层分解，具体落实到位。二是统筹安排好比赛场馆，将8个比赛项目场地、器材妥善安排好。三是做好比赛期间参赛运动队、运动员食宿、出行等接待工作。四是及早抓好裁判员的抽调与培训工作。2016年陕西省摔跤锦标赛将于8月在我市举行，这是我市第一次承接省年度比赛单项赛事，将有8个地市、300多名运动员参赛。2016年全省中学生运动会也将在我市神木县举办。这些大型赛事的举办，必将撬动和引领我们的发展，能大大提升我市的竞技水平和影响力。
3、做好年度比赛的各项工作。一是积极组队和加强科学训练，组织参加2016年陕西省年度比赛，力争实现团体总分与竞赛金牌新突破。要加强运动队思想政治工作，严格运动队的管理，树立向管理要成绩的理念，研究制定运动队管理奖惩办法，层层传导压力，做到训练和思想政治工作两手抓，两手都要硬。优化项目参赛形式，开展业余训练队伍选拔赛，对参加省年度比赛的足球等业余训练队伍进行比赛选拔，由成绩优异者代表榆林参加省比赛。加大反兴奋剂工作力度，认真落实反兴奋剂工作责任制和督查机制，提高运动员、教练员、工作人员兴奋剂防范意识和能力，确保不发生责任事故。二是认真举办市年度比赛。今年是市十四运会第二个年度比赛，预计参赛人数达到1800多人。我们要及早制定比赛方案，做好报名、资审、比赛器材场地、裁判员培训等各项工作，不断提升办赛水平，提高竞技能力。
4、全力打造市青少年训练基地建设。要进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《学校体育工作条例》、《奥运争光计划纲要》精神，加强我市青少年体育发展，会同市教育局联合制定榆林市青少年体育后备人才基地建设的意见，开展基地建设评估认定工作，促进我市青少年业余训练工作的发展。
5、加大足球改革发展力度 。完善市县小学、初中、高中“校园足球”联赛体系，按照中省要求，新发展国家级中小学校园足球特色学校，加强对校园足球专、兼职教师的培训。加大体彩公益金支持力度，鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，鼓励各类业余足球俱乐部的发展。开展丰富多彩的社会足球活动，继续组织开展各级各类足球比赛。加快推进全市各县区标准、非标准足球场的建设。
（三）推进体育产业加快发展
1、认真落实产业政策。贯彻好国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和省政府《实施意见》，是我们各级体育部门今年工作的一项重点任务。要加大财政金融扶持力度，吸引社会资本进入体育产业领域，开发体育产品，提供体育服务，积极引导扶持体育竞赛表演、体育场馆经营、体育健身服务、体育制造业发展。鼓励其他主体参与体育产业基地建设，推动体育与养老、医疗、文化、旅游、教育等生活服务业融合发展。要继续做好体育场馆免费低收费开放工作，不断提高各级各类体育场地的开放水平。
2、加快公共体育场馆建设。一是积极协调，争取各方支持，力争市体育中心项目有实质性开工。市体育中心项目去年确定为PPP建设模式，已经向中、省发改委申请第三批项目专项建设基金。加之市政府已经承诺我市承办2-3项全国十四届运动会，这必将促动市体育中心需尽快开工。二是加大工作力度，尽快完成榆林市综合运动中心项目环评等前期工作，力争年内主体竣工。三是全面贯彻省政府关于加快推进县级公共体育场建设《通知》精神，各县区体育部门主动向政府汇报，力争使场地建设有实质性进展。市上重点要督促尚未建成标准公共体育场的吴堡、靖边、横山、佳县、米脂、榆阳等县区。同时，推进拆装式游泳池、滑冰场和笼式足球的试点工作。
3、持续推进体彩事业大发展。体彩发行是体育事业的生命线，为推动体育设施建设、保障全民健身和竞技训练发挥了重要作用。今年，我们要抓住国家试行互联网销售的良机，解放思想，精心谋划，抢占先机，搏得头彩，力争实现全年发行销售5.5亿元。要创新完善考核机制，做好市场营销，依法治彩，加强管理，保持良好发展势头，力求体彩销售有大幅度提升，有一个新的突破。要规范体彩公益金使用，制定出台《榆林市市级体育彩票公益金资助项目申报指南》，严格申报程序，确保用好体彩公益金。各县区体育部门及系统各单位要进一步支持体彩工作，大力宣传体彩，为体彩发行创造良好氛围，管好用活体彩公益金。
4、加快发展高危体育项目和户外休闲运动产业，促进体育消费。加强高危体育项目经营市场的监管工作，保护体育消费者和经营者的合法权益，推动体育项目经营市场健康发展，对国家颁布的高危体育运动项目经营单位，要进行专项执法检查。
（四）落实全面从严治党要求，不断强化自身建设
1、强化政治理论学习。以创建模范机关为抓手，以建设学习型党组织为目标，深入学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神，研读习近平总书记系列重要讲话，进一步坚定理想信念，提升理论水平，增强政治定力。要在体育队伍中营造崇尚学习的良好风气，少应酬多学习，少休闲多思考，少空谈多干事，把握政策机遇，咬定目标不放，增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性，不断提高履行职责的能力。
2、加强党建工作和党风廉政建设。巩固“三严三实”专题教育成果，坚持党要管党，从严治党，将纪律和规矩挺在党风廉政建设最前沿，聚焦正风肃纪，坚持上下联动、齐抓共管，着力营造良好的体育发展政治生态。认真学习廉政准则和纪律处分条列，严格落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，积极推进局系统效能建设。认真贯彻落实中、省、市反腐倡廉决策部署，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，继续推进党组主体责任和纪检监督责任的落实，加大执纪监督问责的力度，严肃查处违纪违法案件，积极推进有体育特色的惩防体系建设。严格按照有关规定和程序，做好干部选拔作用工作。
3、认真做好创建和精准扶贫工作。进一步细化任务指标，明确责任，继续做好国家卫生城市、国家文明城市、宜居城市创建工作，巩固省级生态园林城市创建成果，努力保持我局各项创建工作走在全市前列。全面做好市委下达我局精准扶贫、驻村联户扶贫和“三访五促、为民服务”工作，做好选派第一书记进村入户开展扶贫工作，对重点贫困村率先安排实施一批村级农民体育健身工程，确保圆满完成各项脱贫攻坚任务。
4、加强依法治体和体育宣传工作。进一步增强体育系统全体干群的政治意识、大局意识、责任意识、自律意识，依法行使权力，履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决杜绝不作为、乱作为。加强体育宣传工作，围绕中心工作，改革创新体育文化宣传方式，广泛宣传科学健身知识，大力营造“民生体育、阳光体育”的深厚氛围。加强网站建设，全面加大政务公开。编纂出版2016《榆林体育年鉴》。
