榆林市体育局2016年上半年工作总结
及下半年工作计划
2016年是“十三五”规划的开局之年，今年上半年以来，全市体育工作深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”活动，以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为指导，按照全省体育局长会议精神，进一步完善公共体育服务体系，创新体育管理体制机制，切实提高竞技体育水平，促进体育产业，繁荣体育文化，主动适应体育工作发展的新常态和新要求，真抓实干、奋力开拓，各项工作推进有力有序，为建设“幸福榆林”发挥体育应有的作用，基本实现了时间过半，任务过半的预期目标。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）全民健身工作不断提升
紧紧抓住全民健身上升为国家战略的重要机遇，上半年全民健身工作着重要围绕我省承办十四运的良好机遇，以实施全运惠民工程为抓手，加快体育惠民工程建设，多层次举办全民健身活动，广角度普及科学健身知识，掀起“全民全运”热潮。
1、草拟新周期《全民健身实施计划》。在全面总结评估的基础上，结合省局和我市的实际，根据国家《全民健身实施计划（2016-2020年）》及陕西省《全民健身计划（2016-2020年）》（征求意见稿），起草了榆林市《全民健身实施计划（2016-2020年）》（征求意见稿），目前正在各方面征求意见，进一步完善后提请市政府常务会议审核印发。同时要求各县区要及时跟进，做好计划的制定工作，确保各级政府在年内出台新周期《全民健身实施计划》。继续完善了全民健身“三纳入”工作，着重提高全民健身经费标准，完善全民健身评价体系。
2、广泛开展全民健身系列活动。上半年市级成功举办了榆林市首届马拉松比赛、榆林市首届五人制足球联赛、榆林市第六届“创建杯”乒乓球比赛、2016年榆林市市级足球联赛、榆林市武术交流大赛等120余次赛事活动；组队参加陕西省全民健身大会钓鱼、太极拳、游泳等项目比赛，取得优异成绩，在这些活动的项目设置、组织方式、参与率等方面采用一定创新手段，提高了活动的影响力和参与面，同时这些活动的开展和参加比赛，极大地丰富了群众业余文化生活，群众参与体育健身活动的意识进一步加强。深入推进“政府、社会、市场”三轮驱动，更多地调动了市场和社会举办全民健身活动的积极性，使群众身边的场地切实发挥作用，掀起“我健康我运动我快乐”的全民健身活动的热潮。进一步创新了全民健身活动组织新形式，推进群众性品牌赛事，基本形成一县一品牌，一乡一特色，扩大群众赛事活动的规模和影响力。
3、加强体育组织建设和骨干队伍培养。建立健全多层次、多种类、覆盖城乡的基层体育组织网络，引导基层社会体育组织加强自身建设，充分发挥其在全民健身中的指导和管理功能。上半年批复成立了榆林市马拉松协会、榆林市门球协会、榆林市中榆乒乓球俱乐部等5个体育社团组织。进一步创新和完善社会体育指导员培训体系，充分利用和整合基层资源，不断拓宽培训形式和内容，上半年，组织了我市部分优秀一级社会体育指导员报名参加国家体育总局在广州举办的专题培训班。积极完善国民体质监测和科学健身服务体系建设，主动走出去、请进来为群众进行免费测试，建立健身档案，提供运动方，完成了7000人次的测试任务。
4、推进体育惠民工程。紧紧围绕全民全运、创建宜居城市建设契机，继续巩固扩大创建全民健身示范村成果。以发展建设“十五分钟健身圈”为重点，加大投入力度，进一步加快全民健身场地设施建设，上半年按计划完成了2015年度国家、省级各项体育惠民工程，完成了市级体育惠民工程的器材招标、发放准备等工作。同时积极做好美丽乡村健身器材配置和“陕北革命老区红色健身步道”的争取建设工作。进一步加大精准扶贫力度，优先安排实施了一批贫困村农民体育健身工程。继续更换达到使用年限的城市社区配送工程器材，提升对全市全民健身工程的管理和维护水平。
（二）竞技体育工作稳步推进
继续坚持金牌战略和输送战略，根据省运会项目设置，调整优化项目布局，突出优势项目，发展一般项目，进一步提升竞技体育的竟争力。
1、全力承接第十四届全国运动会部分比赛项目准备工作。根据省体育局统一安排，我市已同意承接2021年全国第十四届运动会部分比赛，目前帆船帆板和拳击项目基本确定。这是我们的良好机遇，是启动场馆建设、提高赛事组织能力和加快体育事业发展的难得契机，我们已经在着手准备制定详细的承办方案，包括组建领导机构、筹办方案、场馆建设等工作，同时以加快市体育中心建设为重点，对比赛场馆逐一细化工作进度，全面落实工作责任，按时间节点有序推进项目建设。下一步将邀请有关专家对神木县红碱淖景区帆船帆板比赛场馆、接待设施等进行全面设计、规划，确保承接的比赛顺利进行。
2、做好各项承办陕西省第七届重点项目少儿运动会工作。由省政府主办，省体育局、榆林市政府承办的第七届陕西省重点项目少年儿童运动会将于今年八月份在我市举办。这是我市举办的又一次有影响、有规模的重大比赛，项目设置有田径、足球、游泳、武术套路、跆拳道、举重、国际式摔跤、幼儿基本体操等8个大项，参赛县区60多个，参赛人数3000人左右。目前，市政府已经印发《陕西省第七届重点项目少儿运动会榆林市筹备工作方案》，成立了筹备委员会，我局已经落实了运动会场地、代表团驻地等，正在进行各项目裁判员培训、开闭幕式彩排等工作。
3、组织举办好其他赛事。今年是市十四运会第二个年度比赛，预计参赛人数达到1800多人，目前已经完成报名、资审等工作，比赛器材、场地、裁判员培训等各项工作正在进行。2016年陕西省摔跤锦标赛将于8月在我市举行，这是我市第一次承接省年度比赛单项赛事，将有8个地市、300多名运动员参赛。2016年全省中学生运动会也将在我市神木县举办，目前这些赛事的组织筹备工作有序进行。
4、做好年度比赛的各项工作。一是积极组队和加强科学训练，组织参加2016年陕西省年度比赛，力争实现团体总分与竞赛金牌全省前三，目前已经完成参赛运动员注册工作。加大反兴奋剂工作力度，在出征省年度比赛前，要求各训练单位认真落实反兴奋剂工作责任制和督查机制，提高运动员、教练员、工作人员兴奋剂防范意识和能力，确保不发生责任事故。二是认真举办市年度比赛。今年是市十四运会第二个年度比赛，预计参赛人数达到1800多人，现在已经完成比赛方案的制定、报名、资审、比赛器材场地、裁判员培训等各项准备工作。
5、全力打造市青少年训练基地建设。进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《学校体育工作条例》、《奥运争光计划纲要》精神，加强我市青少年体育发展，多次会同市教育局协商座谈，讨论制定榆林市青少年体育后备人才基地建设的意见，在年内开展基地建设评估认定工作，促进我市青少年业余训练工作的发展。
6、加大足球改革发展力度。。落实中、省足改方案，起草了《榆林市足球改革发展实施方案（征求意见稿）》，已经市政府杨东明副市长和市委改革办审阅，待上会研究后印发。完善市县小学、初中、高中“校园足球”联赛体系，按照中省要求，新发展国家级中小学校园足球特色学校，加强对校园足球专、兼职教师的培训。校园足球联赛活动全面开展。按照年初安排，全市第四届校园足球联赛活动正进行各阶段比赛。
(三)体育产业发展步伐加快
全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（陕政发[2015]21号）精神，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
1、认真落实产业政策。认真贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和省政府《实施意见》，加大财政金融扶持力度，吸引社会资本进入体育产业领域，开发体育产品，提供体育服务，积极引导扶持体育竞赛表演、体育场馆经营、体育健身服务、体育制造业发展。鼓励其他主体参与体育产业基地建设，推动体育与养老、医疗、文化、旅游、教育等生活服务业融合发展。继续实施体育场馆免费低收费开放工作，我局所有场馆全部实行免费、低收费开放，同时协调有关方面不断提高各级各类体育场地的开放水平。
2、加快公共体育场馆建设。一是积极协调，争取各方支持，多次向市政府领导汇报，协调市发改委、财政局等单位支持，力争市体育中心项目有实质性开工。二是加大工作力度，尽快完成榆林市综合运动中心项目环评等前期工作，力争年内开工建设。三是全面贯彻省政府关于加快推进县级公共体育场建设《通知》精神，重点督促尚未建成标准公共体育场的横山、米脂、榆阳等县区开工建设。同时，推进拆装式游泳池、滑冰场、板式网球和笼式足球的试点工作。
3、持续推进体彩事业大发展。体彩发行是体育事业的生命线，为推动体育设施建设、保障全民健身和竞技训练发挥了重要作用。上半年，我们解放思想，精心谋划，抢占先机，实现发行销售3亿元，销量位居全省第二。同时创新完善考核机制，做好市场营销，依法治彩，加强管理，保持良好发展势头。各县区体育部门及系统各单位也进一步加强支持体彩工作，大力宣传体彩，为体彩发行创造了良好氛围，管好用活体彩公益金。
4、加强高危体育项目经营市场的监管工作，保护体育消费者和经营者的合法权益，推动体育项目经营市场健康发展。按照国家颁布的高危体育运动项目，在全市范围内对游泳场馆经营单位进行了一次安全大检查，有效防范了安全责任事故的发生。
（四）自身建设不断加强
1、扎实开展“两学一做”活动。按照市委的统一部署，我局结合实际，创新形式，全面开展各项工作，不断把活动引向深入，取得了初步成效。一是高度重视，精心筹划，成立了以党组书记、局长朱勇同志为组长的学习教育领导小组及领导小组办公室，具体由宣教科组织实施。二是结合实际，制定了我局“两学一做”学习教育实施方案，方案中对学习教育内容、以什么样形式开展、每个时间段要做什么、怎么做、需要完成的工作、达到的目标以及方法步骤都做了具体的说明和规定。三是搞好动员，广泛发动，4月15日上午，我局召开“两学一做”学习教育动员会。局党组书记、局长朱勇主持会议并讲话,全体党员干部参加了会议。会议传达学习了榆林市“两学一做”动员会议精神，宣读了我局《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，并对下一步学习教育培训工作进行了安排。会议上，朱勇局长作了动员讲话，阐明了开展“两学一做”的目的和意义，指出当前体育工作要解决的主要问题，要求全局党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，明确标准要求，立足岗位奉献，服务中心大局，为建设“陕西体育强市”贡献力量。四是全力宣传，强化学习。我局制作了“两学一做”宣传栏，制定了《榆林市体育局“两学一做”学习计划安排表》，购买发放了《习近平谈治国理政2016版》、《中国共产党章程》等书籍，同时，组织机关全体党员干部手工抄写了入党誓词。先后组织朱勇、王健、李继胜、万继民、朱鹏鸿等同志为大家讲授党课，从党的历史到个人对党章的理解等方面进行个人解读，通过这些党课，全体党员干部对“两学一做”有了进一步认识。
2、认真学习贯彻省委“三项机制”。省委出台《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》后，我局认真组织党员领导干部进行专题学习，对“三项机制”的宣传贯彻深入到每一个人。大家一致认为，建立干部激励、容错、能上能下三项机制，是省委贯彻落实党中央全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措，三项机制也是是新常态下提振信心的一剂良药，激发了全省党员干部干事创业了精气神。待市委贯彻意见出台以后，我局将结合实际，进一步贯彻落实“三项机制”，制定我局实施意见。
3、加强党建工作和党风廉政建设。结合“两学一做”活动，进一步将纪律和规矩挺在党风廉政建设最前沿，聚焦正风肃纪，坚持上下联动、齐抓共管，继续营造良好的体育发展政治生态。多次组织全体党员干部认真学习廉政准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，按月对党风廉政工作向市纪委报告。认真贯彻落实中、省、市反腐倡廉决策部署，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，继续推进党组主体责任和纪检监督责任的落实，制定了《榆林市体育局党组2016年党风廉政建设工作计划暨落实“两个责任”任务分解》，在春节、五一、端午假期，开展了廉洁过节专项检查，对违规公务接待工作进行了集中整治，党风廉政各项工作得到有效落实。
4、认真做好创建和精准扶贫工作。进一步细化任务指标，明确责任，做好国家卫生城市、国家文明城市、宜居城市创建工作，巩固省级生态园林城市创建成果，努力保持了我局各项创建工作走在全市前列。全面做好市委下达我局各项扶贫工作，支持选派的第一书记进村入户开展扶贫工作，为我局派驻第一书记的榆阳区青云镇跳沟村建设硬化了一块标准体育场地，配置体育器材，协调榆阳区委解决了村委会办公室翻修，得到村民一致好评。在全市范围内率先安排实施了一批村级农民体育健身工程，为脱贫攻坚任务圆满完成做出了新贡献。
5、加强依法治体和体育宣传工作。上半年，完了我局责任清单梳理和职权目录建立工作，已报市编办审核后在网站公开。完成了新一轮政府机构改革“三定”方案草案起草工作，核减行政编制1人，增加多项工作职能，坚持依法行使权力，履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决杜绝不作为、乱作为。加强体育宣传工作，围绕中心工作，改革创新体育文化宣传方式，广泛宣传科学健身知识，大力营造“民生体育、阳光体育”的深厚氛围。加强网站建设，全面加大政务公开，完成《榆林体育年鉴2015年版》的初稿工作，进一步修改后印制。
上半年，经过全市体育系统干部职工的共同努力，虽然取得了阶段性的成果，但还存在一些问题：一是市体育中心建设缓慢，由于建设主体的变更以及经济下行压力增大财政资金紧缺等原因，市体育中心项目至今没有任何进展；二是体育事业费预算严重不足，一定程度上影响了工作的开展，滞约了体育事业的全面发展。
二、下半年工作打算
一是尽快启动市体育中心项目建设。2021年全国第十四届运动会将在陕西举办，我市已同意承接帆船帆板项目和拳击项目。为了更好地完成承办任务，将尽快启动榆林市体育中心项目建设，以保证全国十四运会拳击项目比赛场地的落实。根据城市发展的功能需求，计划将榆林体育中心体育场、游泳馆等项目按照城市区域分步分块实施，注重务实节俭、方便群众的惠民原则。
二是继续做好全民健身工作。制定新周期《全民健身实施计划》，以市政府名义制定出台《榆林市全民健身实施计划（2016-2020年）》；
三是筹备举办好第三届全市干部职工运动会，力求在活动的项目设置、组织方式、参与率等方面所有突破；
四是继续组织开展各级各类群众体育活动，力争全年达到200次以上；全年培训各级社会体育指导员900名，完成2万人次以上国民体质测试任务；
五是继续推进体育惠民工程，实施完成好全年 460个村级农村体育健身工程，15个城市社区路径器材配送工程，加大精准扶贫力度，继续安排实施一批贫困村农民体育健身工程。
六是进一步提升竞技体育的竟争力。承办好重大赛事，进一步加强第七届陕西省重点项目少年儿童运动会、2016年陕西省摔跤锦标赛和2016年全省中学生运动会筹备工作，作为东道主，我们一定精心组织，办出特色。做好参加省、市年度比赛的各项工作，力争取得优异成绩；
七是加大体育彩票发行力度，提高体彩市场的占有率，努力完成全年销售体育彩票5.5亿元。
八是继续开展好“两学一做”学习教育，抓好体育系统党风廉政建设工作。
九是继续加大各项创建的工作力度，做好三访五促、两联一包扶贫、第一书记选派等市委、市政府交办的其他工作任务。
榆林市体育局
2016年6月30日
